智慧殘聯(lián)最新政策,兩項補貼力度加大

　　根據(jù)我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對殘疾人事業(yè)的支持政策經歷了從“初步解決溫飽問題”、“基本解決溫飽問題”、“基本生活總體初步達到小康水平”、“生活總體達到小康”、“全面實現(xiàn)小康”、“保障群體發(fā)展機會”的變化。

　　根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035遠景目標綱要》，我國要提升殘疾人關愛與服務水平，對此全國各省市也陸續(xù)提出了發(fā)展目標，本文將對國家層面、地方層面殘疾人事業(yè)發(fā)展相關政策的重點內容及發(fā)展目標進行深度解讀。

　　1、政策歷程圖

　　根據(jù)我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規(guī)劃，國家對殘疾人事業(yè)的發(fā)展政策經歷了從“初步解決溫飽問題”、“基本解決溫飽問題”、“基本生活總體初步達到小康水平”、“生活總體達到小康”、“全面實現(xiàn)小康”、“保障群體發(fā)展機會”的變化。

　　“八五”計劃(1991-1995年)至“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)時期，國家層面提倡逐步解決殘疾人的溫飽問題并逐步實現(xiàn)全面小康水平;到“十四五”時期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標剛要》，提升殘疾人關愛服務水平，保障殘疾人群體發(fā)展機會，成為“十四五”時期的重要任務。

　　2、國家層面殘疾人事業(yè)政策匯總及解讀

　　我國殘疾人事業(yè)相關政策主要包括康復醫(yī)療、就業(yè)教育、補貼保障等多個方面，下文將從康復醫(yī)療、就業(yè)教育、補貼保障等單方面對殘疾人事業(yè)相關政策進行匯總及解讀。

　　——康復醫(yī)療

　　康復是幫助殘疾人恢復或補償功能、提高生存質量、增強社會參與能力的重要途徑。我國6000萬殘疾人中，大多數(shù)有康復需求。黨和政府十分重視殘疾人康復工作，自1988年把殘疾人康復工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以來，逐步形成了以政府為主導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局。

　　康復機構從無到有，專業(yè)隊伍由小到大，社區(qū)康復穩(wěn)步推進，殘疾人康復意識逐步增強，初步奠定了殘疾人康復工作的基礎。

　　但是，我國殘疾人康復工作仍處于發(fā)展階段，各地殘疾人康復工作發(fā)展不平衡，工作體系不完善，康復機構服務水平有待提高，專業(yè)技術人才匱乏，康復經費普遍短缺，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實的康復服務。近年來，我國出臺多項政策，鼓勵和支持殘疾人康復醫(yī)療工作發(fā)展。

　　——就業(yè)教育

　　改革開放以來，我國殘疾人受教育保障制度經歷了政策主導期、普通法律規(guī)范期、專項立法期、國際接軌期、制度完善期五個階段。在各級政府認真貫徹落實殘疾人教育的各項法律政策的保障措施下，經過多年的努力，殘疾人受教育機會不斷擴大，義務教育普及水平明顯提高。

　　——補貼保障

　　2019年7月，民政部、財政部、中國殘聯(lián)印發(fā)《關于建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整機制的指導意見》，提出各地應研究確定合理的殘疾人兩項補貼標準，確保殘疾人兩項補貼現(xiàn)行補貼標準與當?shù)亟洕鐣l(fā)展水平相適應，并能兼顧殘疾人生活保障需求和長期照護需求。

　　原有補貼標準明顯過低的地區(qū)，應結合當?shù)貙嶋H情況對補貼標準進行科學測算和全面論證，充分考慮殘疾群眾需求滿足的層次性和有效性，適當調整補貼標準，確保最大程度發(fā)揮制度效果。

　　3、國家層面殘疾人事業(yè)發(fā)展目標解讀

　　——總體發(fā)展目標

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。在“十四五”規(guī)劃中，在就業(yè)、社會保障、健康中國建設中均提及對殘疾人事業(yè)的發(fā)展要求。

　　——康復專業(yè)人才培養(yǎng)目標

　　2021年4月，中國殘聯(lián)發(fā)布《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓實施方案》，方案中提出，到2021年，設立國家、省(區(qū)、市)康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓基地，明確康復專業(yè)技術人員規(guī)范化培訓內容、要求，完成國家級培訓500人以上，各省(區(qū)、市)全面啟動規(guī)范化培訓工作。

　　到2025年，建立較完善的規(guī)范化培訓管理制度、實施體系，形成健全的工作機制，完成國家級培訓3000人以上，實現(xiàn)各級殘聯(lián)下屬(業(yè)務主管)康復機構所有在崗及新進康復專業(yè)技術人員全面接受規(guī)范化培訓。

　　——職業(yè)技能提升發(fā)展目標

　　2019年11月，中國殘聯(lián)發(fā)布《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》，提出，2019年至2021年，持續(xù)開展殘疾人職業(yè)技能提升行動，開展各類職業(yè)技能培訓180萬人次以上，開展新增培訓105萬人以上，開展建檔立卡貧困殘疾人培訓45萬人次以上。

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