家庭養老床位如何實施（家庭照護床位試點計劃〕

為貫徹黨的十九屆四中全會精神，貫徹《北京市居家養老服務條例》，落實七有五性工作要求，進一步聚焦居家養老，保障居家特殊老年人的基本養老服務需求，提高其生活質量，擬在全區開展家庭養老床位建設，制定實施方案如下:

一、家庭養老床位服務對象。

家庭養老床位是指養老機構根據家庭老年人的基本服務需要，通過對老年人家庭進行必要的老齡化改造，在老年人家庭中提供專業的養老服務。家庭養老床位主要面向在海淀區注冊并實際居住在海淀區的人群因政策原因未納入家庭養老殘疾護理互助保險范圍：

1.65歲以上的老年人，經老年人綜合能力評估為殘疾或殘疾老年人；

2.80歲以上，獨居、空巢、孤寡或計劃生育特殊家庭自理老人；

3.60-64歲，視力1-2級，肢體殘疾人和智力1-3級，精神殘疾人。

（注：獨居，空巢是指兒童和老年人不住在同一棟樓里；孤寡是指無子女、無配偶、無監護人；計劃生育特殊家庭是指獨生子女三級以上殘疾或死亡、未再生或收養子女的家庭，已納入區衛生部門計劃生育特殊家庭援助對象統計范圍）

二、家庭養老床補貼內容及標準。

（1）適合老化改造的補貼。

申請家庭養老床床位的老年人家庭生活環境進行適當的老化改造，并根據老年人的身體評估給予一次性補貼。補貼標準為輕度殘疾人不超過800元，中度殘疾人不超過1500元，重度殘疾人不超過2000元，超出部分由個人承擔。嚴重殘疾老年人家庭不適用于老化改造的，可以選擇每月80元的輔助租賃補貼。享受過家庭老化改造補貼政策的，不再重復享受。

(2)服務補貼。

1.80歲及以上獨居、空巢、孤寡或計劃生育特殊家庭照顧自己的老年人，每月補貼300元。實際服務費低于300元的，按實際服務費補貼(僅限于享受確定服務，不發放現金)。

2.綜合能力評價為輕度、中度殘疾的老年人，按申請人實際服務費的50%給予服務補貼，輕度殘疾人每月最高補貼500元，中度殘疾人每月最高補貼900元。申請人在申請服務補貼時未支付個人應付費用的，不支付服務補貼。

3.經綜合能力評估為嚴重殘疾、享受北京嚴重殘疾護理補貼的老年人，每月補貼600元，實際服務費低于600元的，按實際服務費補貼（僅限于享受確定服務，不發放現金）。

4.60歲以上殘疾人不再享受家庭養老床位服務補貼。享受北京殘疾護理補貼的殘疾老年人，計算家庭養老床位補貼。

（3）機構運營補貼。

為提供家庭養老床服務的養老機構提供經營補貼，補貼標準為每張床每月200元（家庭養老床每月服務時間小于30小時的，養老服務機構不享受補貼）。

三、家庭養老床位申請流程。

1.申請。老年人向社區居民委員會（村）提出申請，并在合格的養老機構中選擇服務機構。社區居民委員會（村）委員會收到申請后，應在2個工作日內完成初步審查，并移交給老年人選定的養老機構。服務機構選擇遵循附近便利的原則，在老年人所屬街道和城鎮的養老機構（包括社區養老服務站、養老中心、養老院）中選擇。有特殊需要的，可以在全區養老機構中選擇。

2.評估和計劃。養老機構評估人員對老年人的身體狀況和家庭適宜性進行服務評估。規劃人員應確定服務水平和服務內容，出具養老服務計劃，與老年人及其家屬協商，確定服務項目，并簽署家庭養老床服務協議。養老機構收到申請材料后，應在2個工作日內完成評估和規劃。老年人對服務規劃無異議的，應當在5個工作日內簽訂家庭養老床服務協議。

3.備案。養老機構應當向所屬街道、鎮主管部門報告老年人家庭養老床位申請和評估報告。街道主管部門應當在每月5日前匯總并報區民政局備案。

4.服務。養老機構根據服務計劃和服務協議，每月制定具體的服務計劃，并及時為老年人提供服務。服務流程應在指定的信息系統中記錄下來。每個自然月為一個服務范圍。第一個服務范圍不足一個月的，按工作日計算補貼，每月核實22個工作日。

5.評估區民政局委托第三方機構采取雙隨機的方式，抽查評估家庭養老床位的評估、規劃、服務和適當的老化改造，取消欺詐、劣質、滿意度低于80%的機構的服務資格。

6.補貼分配。按照先服務后補貼的原則，按月發放補貼。每月5日前，各養老機構將上月服務發票和信息系統導出的服務明細表（機構版）提交所屬街道和城鎮。街道和城鎮審核后，每月10日前向區民政局提交服務明細表（街道和城鎮版），區民政局將上月服務和運營補貼資金分配給每個街道和城鎮，由每個街道和城鎮分配給服務提供商。

家庭養老床位服務標準、服務機構準入管理等政策另行制定。如果北京市民政局出臺相關政策，本計劃將根據民政局的政策情況進行相應調整。

四、工作要求。

（1）加強組織和領導能力。成立由區民政局、區財政局、街道、城鎮領導、部門負責人、養老機構負責人牽頭的家庭養老床位專項協調小組。建立每周工作推廣機制，每周報告各街道、鎮的進展情況，協調小組每兩周召開一次工作推廣會議。

（2）加強宣傳和指導。區民政局牽頭制定政策宣傳材料，負責街道和城鎮的主要責任，配合養老機構，做好政策宣傳和老年人指導工作，宣傳家庭，讓老年人及其家屬充分了解政策，讓合格的老年人放心接受服務。

（3）做好服務監督工作。區民政局、街道、城鎮、社區負責家庭養老床服務質量監督，街道應建立家庭養老床服務質量監督機制，充分發揮社區監督和社會監督的作用，發揮社區老年互助、樓主任、黨員服務團隊的作用，監督家庭養老床服務，杜絕欺詐，確保服務質量。各服務機構應使用統一的服務信息系統、服務對象的基本信息、服務評估-規劃-實施過程、服務人員信息、服務對象滿意度等內容，并在系統的整個過程中留下痕跡。

（4）做好財務保障工作。家庭養老床所需資金由區財政資金承擔。區民政局、財政局應當建立健全補貼資金監督管理機制，認真履行各自的監督管理職責，不定期檢查專項資金管理的使用情況，及時發現和糾正存在的問題。

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