關于家庭養老照護床位的報告（家庭養老床位的探索與實踐）

　　江蘇是全國人口老齡化程度較高的省份，伴隨老齡化進程持續加快以及高齡空巢、失能（失智）等特殊老年人數量的增加，對于創新養老服務供給方式、優化家庭養老服務功能、滿足廣大老年人日益增長的多樣化養老服務需求提出了新課題、新挑戰。

　　家庭養老床位作為一種新興的養老服務模式，打破了傳統養老服務場域限制，將專業化的機構服務“搬”到老年人家中，大大提升養老服務便利化水平，受到廣大老年人的歡迎和好評。

　　推廣家庭養老床位的現實必要性

　　截至目前，江蘇人均預期壽命已達78.27歲，位居全國前列。隨著高齡老年人數量的增多，老年人的帶病率、失能率不斷提升，全社會的照料護理需求壓力日益凸顯。根據調研的情況看，家庭養老床位具有廣泛的行業認可度和現實需求度。

　　一是

　　彌補了護理型機構床位供給缺口 。抽樣調查結果顯示，我省失能、半失能老年人總數達到133萬，且以相應比例逐年增長。與不斷增長的老年人護理服務需求相比，全省主要為高齡以及失能失智老年人提供長期照護服務的護理型養老床位數為27萬張，專業化的長期護理服務供給還存在較大缺口。推廣家庭養老床位，能夠引導養老服務機構和組織拓展服務空間，最大限度發揮養老服務專業人才、設備、技術、服務的優勢，將專業化的照料護理服務延伸至家庭，在居家和機構融合發展過程中提升養老服務資源配置效率，進一步完善長期照護保障體系建設。

　　二是

　　提升了專業照護服務的便利性和可及性。家庭養老床位是專業化養老服務在家庭的延伸。據調查，凡是設立家庭養老床位的老年人家庭，均對其住宅的環境設施進行“類機構”改造，使家庭基本具備養老機構的適老環境；同時，家庭養老床位主要由專業機構或組織提供家庭探訪、個人護理、失能照料、康復治療、心理支持等服務，一些地區還明確了上門診療的條款規范，讓老年人足不出戶就能接受專業化、個性化的養老護理服務，深受居家失能老年人及其親屬的歡迎。

　　三是

　　適度降低了養老服務投入成本。民政部《關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》提出，“提高老年人消費支付能力，切實降低養老服務成本。”據測算，以南京為例，新建一張護理型養老床位，疊加土地、建設、運營、融資、人力等成本，每張床位需投入10萬元以上。而家庭養老床位以家庭環境改造和服務延伸為基礎，建設成本每張不超過2萬元，對于降低老年人養老支出成本、緩解城市養老服務設施不足具有積極作用。

　　四是

　　引導培育了養老產業新增長點。家庭養老床位聚焦精準，滿足老年人居家照護服務需求，是養老服務領域行業細分的產物。通過政府不斷完善家庭養老床位的建設、運營、支持政策，激發了養老機構從事居家社區養老服務的積極性，客觀上帶動了相關養老服務產業的發展。同時，家庭養老床位在擴大養老服務領域勞動力需求、拓寬就業渠道、促進市場競爭、提高服務質量等方面也發揮著重要作用，即將成為 “銀發經濟”重要增長極。

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