保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地!福建省自然資源廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障的通知

6月14日，省自然資源廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保障的通知》，要求全省自然資源系統(tǒng)進(jìn)一步保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地行為，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

一、合理界定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地范圍

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地是指專為老年人提供居住、康復(fù)、保健等服務(wù)的房屋和場(chǎng)地設(shè)施所使用的土地，包括養(yǎng)老院、敬老院、養(yǎng)護(hù)院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施用地，以及老年人日間照料中心(托老所)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和布局優(yōu)化

各地要加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制，結(jié)合本地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、老齡化發(fā)展趨勢(shì)，按照養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)要求，合理安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展預(yù)留規(guī)劃空間。編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)具體落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)量、結(jié)構(gòu)和布局需求，對(duì)獨(dú)立占地的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確位置、指標(biāo)等，對(duì)非獨(dú)立占地的的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要明確內(nèi)容、規(guī)模等要求，為項(xiàng)目建設(shè)提供審核依據(jù)。

三、明確土地用途和供應(yīng)年期

對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，土地用途確定為社會(huì)福利用地-老年人社會(huì)福利用地，以出讓方式供應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地出讓年限不得超過(guò)50年；以租賃方式供應(yīng)的，租賃年限不得超過(guò)20年。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他功能建筑兼容使用同一宗土地的，根據(jù)主用途確定該宗地土地用途和土地使用權(quán)出讓年期。

四、明確用地規(guī)劃和開發(fā)利用條件

敬老院、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地一般應(yīng)單獨(dú)成宗供應(yīng)，用地規(guī)模原則上控制在3公頃以內(nèi)。出讓住宅用地涉及規(guī)劃配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在土地出讓公告和合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃配建、移交的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的條件和要求。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地兼容建設(shè)醫(yī)衛(wèi)設(shè)施，用地規(guī)模原則上控制在5公頃以內(nèi)，在土地出讓時(shí)，可將項(xiàng)目配套建設(shè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施要求作為土地供應(yīng)條件并明確不得分割轉(zhuǎn)讓。

五、多方式供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地

符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，可以劃撥方式供應(yīng)，鼓勵(lì)以有償使用方式供應(yīng)。對(duì)單獨(dú)成宗供應(yīng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，應(yīng)當(dāng)以租賃、先租后讓、出讓方式供應(yīng)，鼓勵(lì)優(yōu)先以租賃、先租后讓方式供應(yīng)。出讓（租賃)計(jì)劃公布后，同一宗養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地只有一個(gè)意向用地者的，可按照協(xié)議方式出讓(租賃)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地自辦或以建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

六、支持利用存量資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

在符合規(guī)劃、安全且不改變用地主體的條件下，利用存量土地、房屋改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用土地；過(guò)渡期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理改變用地主體手續(xù)的，除符《劃撥用地目錄》的可保留劃撥外，其余可以按新用途、新權(quán)利類型、市場(chǎng)價(jià)格，以協(xié)議方式辦理，但法律法規(guī)另有規(guī)定和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、劃撥決定書另有約定的除外。

七、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地監(jiān)管

單獨(dú)成宗的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)整宗登記，不得分割登記。嚴(yán)格限制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地改變用途，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因自身原因不再使用養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地,屬于劃撥用地的，由市、縣(區(qū))政府收回，根據(jù)其取得成本、地上建筑物價(jià)格評(píng)估結(jié)果對(duì)原土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償；屬于有償方式用地的，可以整體轉(zhuǎn)讓繼續(xù)用于養(yǎng)老服務(wù)，或者由政府收回并給予合理補(bǔ)償。各地自然資源部門要積極參與跨部門養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度建設(shè)，與相關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施土地用途、規(guī)劃條件、配建要求等落實(shí)到位。