河南省養老服務條例將于10月1日起施行,老人咋養老有了規范

老有所樂本報記者張玲攝

十四五期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進入中度老齡化階段。全國第七次人口普查數據顯示，我省60歲以上老人有1796萬，65歲以上老人有1340萬，分別占常住人口的18.1％和13.5％，老齡化程度進一步加深。

日前，《河南省養老服務條例》（以下簡稱《條例》）全文公布。《條例》共九章八十七條，自2022年10月1日起施行。其中，對新建城鎮居住區、已建成的城鎮居住區按照什么標準配套建設社區養老服務，給出明確規定，進一步加強養老服務基礎設施的規劃和建設，方便更多老年人就近養老。同時，還對養老機構收取預付費、押金等定規矩，讓老人養老更省心。

硬核規定確保養老有場地

養老服務要想搞好，用地必須有保障。《條例》從源頭抓起，在規劃與建設方面保駕護航。《條例》明確，縣級以上人民政府在編制國土空間總體規劃時，應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級規劃養老服務設施，并根據本地區經濟社會發展水平和養老服務需求等情況逐步提高標準。配套建設的社區養老服務設施應當優先設置于建筑物低層，并設置獨立的出入口，配備室外活動場地，并與住宅建設項目同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

《條例》規定，新建城鎮居住區，應當按照每100戶不低于30平方米的標準配套建設社區養老服務設施。已建成的城鎮居住區，按照每100戶不低于20平方米的標準配套建設社區養老服務設施。已建成的城鎮居住區，未配套建設或者建設的配套社區養老服務設施不符合規定要求的，所在地縣級人民政府應當通過新建、改建、擴建、購置、置換、租賃等方式配置社區養老服務設施。

禁止采取欺騙手段取得養老服務設施建設用地，也是《條例》劃定的一條紅線，否則，將由縣級以上人民政府自然資源部門責令退還占用的建設用地，沒收占用建設用地上的建筑物和其他設施，可以按照占用建設用地每平方米一百元以上一千元以下并處罰款。

基層醫療衛生機構

增設老年養護、安寧療護床位

為更好滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，我省正在努力構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。《條例》設有專門的章節，對醫養康養結合服務明確了相關規定。

《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立健全醫養康養相結合的養老服務機制，促進養老服務、醫療衛生、健康養生融合發展，為老年人提供健康養老服務。

縣級以上人民政府衛生健康部門應當建立完善老年健康服務體系，優化老年醫療衛生資源配置，加強二級以上綜合性醫院老年醫學科建設，鼓勵有條件的醫院轉型為老年醫院、護理院、康復醫院，增加老年病床數量，建設安寧療護病區（中心）。

《條例》明確，推動基層醫療衛生機構提高康復、護理床位比例和增設老年養護、安寧療護床位，為老年人提供醫療照護和人文關懷等服務。

居家社區養老

服務主要包括啥

方便老人守著家養老的居家社區養老，是不少老人及其家屬愿意選擇的養老方式。根據《條例》，居家社區養老服務主要包括：生活照料、助餐、助浴、助潔、助行、代繳代購等日常生活服務；居家護理、健康管理、醫療康復、安寧療護等健康護理服務；關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等精神慰藉服務；法律咨詢、識騙防騙宣傳、人民調解、法律援助等法律服務；安全指導、緊急救援等安全保障服務；教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養生等服務；其他適合老年人的服務。

現如今，不管在城市還是鄉村，孩子們在外打拼，空巢、留守等特殊老年人需要特別關心。為及時防范和化解意外風險，《條例》指出，縣級人民政府及其民政部門應當建立健全特殊老年人巡訪制度，或者通過政府購買服務、組織志愿服務等方式，對這類老年人定期提供探訪關愛服務。同時，鄉鎮人民政府、街道辦事處也應當引導村（居）民委員會、老年人組織發揮積極作用，將老有所為同老有所養相結合，發展鄰里互助、親友相助、老年志愿服務等互助養老服務模式，鼓勵有條件的集體經濟組織資助發展農村互助養老。

養老機構收押金

金額不得超過一個月的服務費

子女要忙著掙錢養家，老人又需要專業照護，這種情況下，把老人送到養老機構，也是不錯的選擇。養老機構提供哪些養老服務？收費標準咋定？押金咋收？《條例》進行規范，讓人們心里有數。

《條例》指出，設置養老機構的，應當依法辦理登記手續，并向所在地縣級人民政府民政部門備案。

養老機構為入住老年人提供的養老服務包括：集中住宿、膳食營養、生活起居照料、洗滌與清潔衛生、室內外活動等生活照護服務；根據需要提供情緒疏導、心理咨詢、危機干預等精神慰藉服務；開展適合老年人的文化、教育、體育、娛樂活動等。

養老機構在老年人入住前，應當對老年人的身心狀況進行評估，并根據評估結果確定照料護理等級。

養老機構應當參照使用國家統一制定的養老機構服務合同示范文本，依法與入住老年人或者其代理人訂立養老服務合同，約定服務事項。養老機構的相關資質、服務內容、收費標準、收費依據和監督電話，也應當在醒目位置公示。

《條例》還強調，養老機構不得非法吸納社會公眾資金。預先收取服務費的，金額不得超過三個月的服務費。因支付老年人入住期間的醫療等應急費用，收取押金的，金額不得超過一個月的服務費。服務關系終止后，養老機構應當在十日內退還預付費、押金的余額。

遇到問題怎么辦

多項監督管理舉措來處理

《條例》明確了多項監督管理舉措，其中就包括，縣級以上人民政府民政、衛生健康等有關部門應當建立養老服務舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱等，依法受理并處理有關舉報和投訴。

不久的將來，養老服務領域的信用情況也將納入信用信息共享平臺，供人們在選擇時作為參考。業內人士表示，養老服務機構要想贏得信賴，只能憑實力、憑口碑。

建立專戶存儲

確保養老錢安全

《條例》明確，養老機構收取的預付費、押金應當建立專戶存儲，并采取商業銀行第三方存管方式確保資金管理使用安全。預付費、押金的收支情況，應當每季度向入住的老年人或者其監護人公布。民政部門每年應當對養老機構收取預付費、押金的情況進行監督檢查。

萬一養老機構由于種種原因暫停、終止養老服務，怎么辦？請放心，一旦出現這種意外，《條例》要求，養老機構應當提前60天向備案的民政部門提交老年人安置方案。民政部門應當及時督促其實施，為其妥善安置老年人提供幫助。